无障碍浏览  
南宁市打私办举报电话:5532096,南宁市商务局(南宁市打私办)电话:5531588
您的位置:首页 > 政务信息

南宁市商务局关于对市政协十一届四次会议第136号提案的答复

发布时间:2019-08-29 09:17   来源:南宁市商务局   作者:南宁市商务局

邓洪涛委员:

您提出的《南宁市家庭服务业现状、存在问题及发展建议》收悉。经研究,我局提出办理意见如下:

一、关于建立良好的舆论导向机制,提高家庭服务业的社会地位的建议

积极引导各类宣传媒体,坚持正确的舆论导向,改变以往人们对家政服务的观念,认识家政服务在深化管理改革和城市文明中的重要作用,大力宣传家政服务业在社会发展中的积极作用,提高家政服务人员的社会地位。

二、关于加大政府宏观管理监督调控机制,通过行业管理建立家庭服务业完善的管理和运行标准的建议

近年来,各相关主管部门做了以下相关工作:

(一)出台行业规范

1.2013年,南宁市商务局委托南宁市家政服务行业协会,组织专家编制出台了《南宁市家政服务规范》。2014年,我局委托市家协制作《南宁市家政服务规范》视频文件;建立《南宁市家政服务规范》应用示范点10个,要求企业建立和完善企业内部的岗前培训,以点带面促进全行业遵循规范;开展《南宁市家政服务规范》培训,培训80名家政经营者熟悉规范,培训考核通过颁发《结业证》,成为规范应用指导者;建立展示宣传平台,以专题专栏的方式在协会网站中进行服务规范展示宣传,并通过协会授权的网络客户端软件将文件、视频、表格、案例等传送给每个家政企业。

2.2015年,由原市质监局提出,广西中医药大学、广西重阳老年公寓共同起草的广西地方标准《居家养老服务规范》制定项目获原自治区质监局批准立项。后因主要起草单位人员调整等原因,该标准的编制工作一度停滞,直至近期方才重新启动。现起草单位已提交标准征求意见稿,市市场监管局也已按规定行文请示自治区市场监管局将该标准在网上向社会公开征求意见。

(二)开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》(国办发〔2019〕30号),促进形成示范引领效应,国家发改委、商务部、教育部、人社部、全国妇联印发了《关于开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作的通知》(发改社会〔2019〕1182号)。根据文件“培育一批竞争力强、服务质量高、经济社会效益好的家政企业”要求,我市组织南宁市南方家政家庭服务有限公司、南宁市旭东社区服务有限公司、广西壮家女家庭服务有限公司、广西安恩宝家庭服务有限公司、广西康之桥护理服务有限公司申报示范企业,并将相关材料报送自治区,经自治区审核,决定报送南宁市南方家政家庭服务有限公司、广西康之桥护理服务有限公司为示范企业。

三、关于打造家庭服务综合信息平台,建立家庭服务诚信制度,推动家庭服务行业向规范化、职业化发展的建议

(一)关于综合信息平台

1.2018年,商务部建立了“百城万村”家政扶贫供需对接平台,帮助家政企业及时了解贫困县家政服务人员供给状况,帮助贫困县了解家政企业需求,提高对接效率。该平台可实现以下功能:一是了解供需状况。帮助家政企业了解贫困县愿意从事家政服务的贫困人员数量、拟从事家政服务的类型以及各省家政劳务输出基地的地址、联系方式等信息。帮助贫困县了解家政企业对家政服务员的需求人数、需求服务类型、需求地区等信息。二是实现精准对接。家政企业根据贫困县的劳动力资源情况、从业意向,有针对性地与贫困县建立供需对接机制,组织贫困人员开展培训、安排就业。贫困县根据中心城市及家政企业的需求情况,组织贫困人员与家政企业对接,实现精准就业。三是统计扶贫成果。对接平台将统计家政扶贫中培训人数、就业人数、就业收入等数据,汇总家政扶贫工作进展情况,以及家政劳务输出基地的信息。四是发布扶贫信息。商务部将在对接平台上发布家政扶贫政策法规、通知公告、统计数据、培训教程和家政服务行业资讯等信息,介绍参与扶贫的家政企业、家政劳务输出基地和家政扶贫工作进展情况,宣传家政扶贫的有效经验和典型案例。商务主管部门和家政企业可通过对接平台报送家政扶贫的典型经验和案例,分析问题和原因,提出工作建议等。五是建立长效机制。2020年底,家政扶贫工作完成后,对接平台将继续运营,持续发布供求信息,成为中心城市和农村地区家政服务供需对接的稳定渠道,并不断丰富政策法规、信用状况、统计数据、培训课程等行业资讯,逐步形成集供求信息对接、信息发布、咨询服务等多功能于一体的综合服务平台。

(二)关于家政培训

根据国家职业分类大典及相关职业技能标准,家庭服务业相关职业(工种)有家政服务员、保洁员、养老护理员、育婴员等4种工种。我局主要负责提供培训平台和培训资源,依托有资质的技工院校、民办职业培训机构,对有意愿从事家庭服务工作的城乡劳动者或家政企业在岗职工,开展家庭服务业相关职业(工种)的国家职业资格培训。2017年以来,我市培训并核发家政服务员职业资格证书2847人、养老护理员1513人、育婴员15224人。

2017年,人社部取消了“家政服务员”、“保洁员”和“养老护理员”这三个国家职业资格,并明确规定国家对职业资格实行清单式管理,目录之外一律不得许可和认定职业资格。这在一定程度上影响了培训工作的开展。为了解决家庭服务业的人才培养问题,2018年9月,我市根据《自治区人力资源社会保障厅关于开展专项职业能力考核工作有关事项的通知》精神,开发了母婴护理(月嫂)、老人照料、家庭生活照料、家居保洁、病患陪护等五个家庭服务业专项职业能力证书。截至目前,开展母婴护理(月嫂)专项职业能力鉴定共37人,发证37人。

四、关于整合资源,凝成合力,完善各项制度,推动促进家政服务行业健康发展的关键性政策尽快出台的建议

2019年6月,国办印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》(以下简称《意见》),文件要求,建立由发展改革委、商务局牵头的联席会议制度,建立家政服务工作协调机制,把推动家政服务业提质扩容列入重要工作议程,构建全社会协同推进的机制,确保各项政策措施落实到位。

我市将按照“一个目标”“两个着力”“三个行动”“四个聚焦”的要求,组织有关部门全面落实“家政36条”,督促各项政策措施尽快落实到位、见到实效,切实推动家政服务业提质扩容,增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

一个目标,就是按照高质量发展的要求,促进家政服务业提质扩容。提质,就是要通过提高家政从业人员素质、保障从业人员和消费者的合法权益、健全信用体系和标准体系等措施,提高家政服务业的供给质量,让人民群众用得满意,用得放心。扩容,就是要通过各种支持政策,激发更多社会力量参与,吸引更多劳动力从事家政服务,扩大有效供给,解决“找不到、买不起、用不好”等问题。

两个着力,一是着力发展员工制企业,二是着力推动家政进社区。这两项措施是促进家政服务业提质扩容、高质量发展的关键措施。《意见》从加大税费减免力度、完善社会保险、灵活确定工时等方面,推动家政企业向专业化、规模化、品牌化的员工制企业转型。《意见》着力推动家政进社区,针对社区家政服务有效供给不足的短板,通过减税降费、租赁场地不受用房性质限制、水电等费用实行居民价格等措施,支持家政企业在社区设置服务网点,促进居民就近享有便捷服务。

三个行动,即家政培训提升行动、“领跑者”行动和信用建设专项行动。家政培训提升行动,就是着眼于提升从业人员素质来提高家政服务质量,重点是完善培训体系,提升培训能力;“领跑者”行动就是通过综合措施,遴选一批示范城市,打造一批示范社区,培育一批示范企业,形成一批家政服务知名品牌,充分发挥“领跑者”的示范作用,引领行业规范发展;信用建设专项行动,重点是推进家政企业、服务人员及消费者全面健全信用记录,充分实现信用信息共享,广泛开展守信联合激励和失信联合惩戒,做到“无信用,不上岗”。

四个聚焦,即聚焦降低成本、培养人才、完善保障和强化监管。一是聚焦降低成本。企业发展的痛点,主要在成本。通过完善增值税加计抵减、扩大员工制家政企业免征增值税的适用范围、支持家政企业发行企业债、放开社区家政网点租赁用房性质限制、完善社保补贴等方式,多措并举降低企业成本,进而实现从业者增收入,消费者少支出。二是聚焦培养人才。服务质量的提高,关键在人才。本科院校和职业院校增设一批家政相关专业、扩大招生规模、支持一批家政企业举办职业教育、建设一批实训基地、培育产教融合型家政企业、完善家政培训体系,提高从业人员素质,从源头上提高服务质量。三是聚焦完善保障。让供需双方能安心服务放心使用,关键在保障。通过推动改善从业人员居住条件,充分发挥工会组织作用,规范和完善从业人员体检服务,引导发展家政商业保险等措施,保障家政从业人员和消费者的合法权益,让劳动者干的安心,消费者用的放心。四是聚焦强化监管。行业的健康规范发展,需要有效的监管。《意见》提出建立健全标准体系、推广使用合同示范文本、建立家政从业人员持证上门制度、实行从业人员职业背景信息验证核查、家政行业协会完善行业规范等方式,推动行业规范有序健康发展。

感谢您对家政服务行业的关注和支持!

2019年8月20日

公开方式:主动公开

抄送:市政府督查室、市政协提案委

承办人及电话:周  旻,0771-5539239


分享到: